В США и ЕС успешно работают так называемые энергосервисные компании (ЭСКО), которые специализируются на комплексном внедрении “под ключ” энергоэффективных мероприятий. В Украине первые энергосервисные компании появились более 10 лет назад, но в лучшем случае они выступают как поставщики того или иного энергосберегающего оборудования, энергоаудиторы или субподрядчики.
Энергосервисный контракт
В конце 1970-х годов в США и странах Западной Европы некоторые фирмы, специализировавшиеся на внедрении проектов в области энергосбережения, предложили своим клиентам новый вид услуг — комплексную энергомодернизацию оборудования или объекта заказчика. В течение определенного в договоре времени компании обязались не только снизить уровень энергопотребления объекта, но и взять на себя все коммуникации с энерго- и ресурсопоставляющими компаниями (в украинском случае это облэнерго, водоканалы). С клиента же на время действия договора взималась та сумма, которую он платил за ресурсы, потребление которых бралась минимизировать ЭСКО.
Сама же компания осуществляла модернизацию, скажем, за полгода-год, а фиксированную плату брала еще три-четыре года (в течение которых возвращала вложенные средства и получала доход за счет энергосбережения), после чего клиент уже платил непосредственно поставщикам энергии и ресурсов. Подобный вид хозяйственных договоров получил название энергосервисный контракт (ЭСК; перформанс-контракт от англ. Energy Performance Contracting; см. «Что такое ЭСКО-контракт и с чем его едят?«).
График, объясняющий принцип работы энергосервисного контракта
Но падение цен на энергоресурсы в 1980-х годах привело к банкротству многих ЭСКО. Это заставило их изменить ЭСК: в дальнейшем в них стали учитываться риски неблагоприятных обстоятельств и минимизировалось их влияние как на клиента, так и на ЭСКО.
Индустрию энергосервиса США продолжили ЭСКО второго поколения, которые были созданы уже не энтузиастами, а структурами среднего и крупного капитала — промышленного, энергетического, банковского и страхового. Но наиболее мощную поддержку этой индустрии в США оказали властные структуры — федеральное правительство, власти штатов и муниципалитетов. Программы энергосбережения бюджетной сферы Америки создали гигантский рынок оборудования и услуг по энергомодернизации (см. «Модернизация элеваторов»).
Сейчас в США ежегодный оборот энергосервисных компаний оценивается примерно в $4 млрд. В 2009-2012 гг. доходность ЭСКО-бизнеса в стране составляла около 26% при среднем уровне доходности американских компаний в 12%. Динамично развивается рынок ЭСКО-услуг и в Европе, где работают как частные, так и муниципальные компании.
В 2009 г. в России на законодательном уровне было урегулировано понятие “ЭСК”, что стало стимулом для роста рынка ЭСКО-услуг, а также появления новых компаний. Андрей Мицкан, заместитель директора проекта USAID “Реформа городского теплообеспечения в Украине” (г.Киев; с 2009 г.; объем финансирования программ в Украине в 2009-2013 гг. — $18,5 млн), заметил: “Украине был бы полезен опыт России, которая за последние несколько лет, после законодательного закрепления понятия “перформанс-контракт”, ушла далеко вперед в вопросе энергоэффективности. За это время в России было реализовано много проектов с использованием механизма энергосервисных договоров”.
ЭСКО в Украине
Несмотря на то что первые энергосервисные компании появились в Украине в конце прошлого века, ЭСКО-бизнес до сих пор находится в начальной стадии формирования. И причина не только в отсутствии в стране законодательной базы, позволяющей использовать преимущества энергосервисного контракта (см. «Еврокоды и новые стандарты в металлостроительстве»).
Беда еще и в том, что потенциальные клиенты либо слабо информированы о деятельности ЭСКО, либо (когда дело доходит до реализации энергоэффективных проектов) отказываются отдавать весь комплекс услуг на откуп одного генподрядчика (коим, по сути, и в ЕС, и в США выступает ЭСКО).
Кроме того, на украинском рынке отсутствуют финансовые и страховые продукты, разработанные под ЭСКО; велики риски выбора некомпетентного исполнителя конкретных работ; отсутствует контроль за этим исполнением со стороны государства.
В Украине работают около 30 энергосервисных компаний, которые готовы предоставлять комплексные услуги энергоаудита, разработки проекта, осуществления энергосберегающих мероприятий, технического обслуживания оборудования. Крупнейшими операторами являются ЗАО “УкрЭСКО”, ООО “Компания ЭСКО-центр”, ООО “ЭСК “ЭСКО-север” (все — г.Киев), ЗАО “ЭСКО-Ровно”, КП “ДМЭСКО” (г.Днепропетровск), ООО “ЭСК “Луцкие коммунальные системы”.
Отечественные энергосервисные компании в основном сотрудничают с промышленными потребителями. В среднем такие проекты окупаются за 2-3 года. Работают ЭСКО и в секторе коммерческой недвижимости, и с бюджетными организациями (больницы, школы и т.д.), однако такие проекты окупаются обычно за 3-8 лет.
Кликните для увеличения
Наименее привлекательными заказчиками считаются ОСМД, решившиеся на энергомодернизацию жилого многоквартирного дома. Мало того что окупаемость комплексной энергомодернизации жилого дома, при нынешних тарифах на тепло, составляет более 10 лет, так еще и слабая законодательная база постоянно приводит к конфликтам и судебным тяжбам.
Проблемы украинских ЭСКО
Сейчас в Украине специалисты называют лишь два жилых дома, которые были модернизированы с помощью ЭСКО: это пятиэтажный дом в г.Нежине (Черниговская обл.), термомодернизация которого была проведена компанией “Компания ЭСКО-центр” в 2009 г., и девятиэтажный — в г.Луцке, модернизированный ООО “Энергосервисная компания “Луцкие коммунальные системы”.
С наибольшим комплексом проблем столкнулась “Компания ЭСКО-центр”. Валерий Гензицкий, коммерческий директор ООО “Компания ЭСКО-центр” (г.Киев; энергосервисные услуги; с 1998 г.; 15 чел.), рассказал: “Проблемы возникли еще до начала проведения каких-либо работ. Так, в течение полутора лет мы не могли заключить договор с теплокоммунэнерго”.
До сих пор остается неурегулированным вопрос, на чьем балансе находится оборудование, которое установлено в доме. Не прибавляет оптимизма и сложная система выделения субсидий малообеспеченным жильцам. “Каждый месяц компания несет убытки в размере 10 тыс.грн., так как только у некоторых жильцов стоят счетчики горячей воды. Мы хотели бы отказаться от услуг по подогреву воды, но пока не можем этого сделать”, — посетовал г-н Гензицкий.
Солидарен с коллегой и Георгий Давидюк, директор ООО “ЭСК “Луцкие коммунальные системы” (энергосервисные услуги; с 2010 г.; 2 чел.), который отметил: “НКРЭ до сих пор не разделила систему производства, транспортировки и доставки тепловой энергии”. Признают проблему и в Минрегионе: “Существуют определенные трудности, поскольку законодательство не в полной мере регламентирует деятельность энергосервисных компаний и производителей тепловой энергии; кроме того, возникают проблемы с потребителями в части обеспечения гарантий возврата заемных средств”.
Рентабельность ЭСКО-бизнеса
Специалисты прекрасно понимают, что мало кто из предпринимателей будет вкладывать деньги в проекты, которые начнут приносить прибыль только через 10-12 лет, а именно столько времени требуется, при нынешних тарифах на тепло, чтобы окупить первоначальные расходы на модернизацию жилого дома.
Обычно процедуры по повышению энергоэффективности многоэтажек предусматривают 10-12 мероприятий: замену окон, утепление фасада, крыши, цоколя, модернизацию инженерных систем. Поэтому многие ЭСКО предлагают так называемые “легкие” пакеты услуг, по крайней мере, на первоначальном этапе энергомодернизации. “Легкий” пакет может включать в себя, например, реконструкцию систем отопления, горячего водоснабжения, вентиляции, освещения. Такие мероприятия обычно окупаются в течение 2-4 лет”, — рассказал Андрей Мицкан.
Есть на рынке компании, предлагающие и “экстралегкие” пакеты. Такие псевдо-ЭСКО на самом деле являются поставщиками какого-либо вида энергоэффективного оборудования или даже представителями конкретных производителей этого оборудования. “Профессиональная энергосервисная компания должна в комплексе рассматривать проблемы заказчиков и применять наиболее энергоэффективные для данного проекта решения, а не привязываться к какому-либо оборудованию того или иного производителя”, — заметил г-н Гензицкий.
А Георгий Давидюк считает, что ЭСКО-бизнес может быть рентабелен только в случае модернизации не отдельных домов, а целых микрорайонов, где жилая площадь составляет не менее 100 тыс.кв.м: “Ведь нужно не только установить, но и обслуживать оборудование, что требует постоянного штата специалистов, который убыточно содержать при эксплуатации одного дома”. Такие проекты можно осуществлять только при поддержке местных властей, которые, правда, во многих случаях не хотят взваливать на себя лишнюю ответственность.
Госрегулирование ЭСКО
Серьезным препятствием на пути внедрения в Украине масштабных энергоэффективных мероприятий и, как следствие, успешного бизнеса энергосервисных компаний остается несовершенство законов. “В законах не сформулировано, что такое перформанс-контракт, нет определения энергосервисной компании. Это заставляет ЭСКО при заключении сделок использовать договоры-заменители, такие как товарный кредит, лизинговые договоры. Это на самом деле очень неудобно и серьезно тормозит развитие энергосервисного бизнеса в Украине”, — отметил Андрей Мицкан.
Специалисты считают, что обязательно нужно внести изменения в Закон №74 “Об энергосбережении”, который был принят еще в 1994 г. и до сих пор является в большей мере декларативным. Именно в этом документе необходимо ввести понятие “энергосервисная компания” и приравнять ЭСК к обычному хозяйственному договору (см. «Госрегулирование семеноводства в Украине»).
В октябре 2015 г. Кабмин принял постановление №845, в котором утвердило «Примерный энергосервисный договор«. Постановление было принято во исполнение закона №327-VIII «О внедрении новых инвестиционных возможностей, гарантирования прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности для проведения масштабной энергомодернизации».
В октябре 2013 г. ВРУ провалила голосование за Закон “Об энергетической эффективности жилых и общественных зданий», который позволил бы внедрить европейские стандарты на капремонт зданий и установит четкие правила работы и контроля энергоаудиторов.
Для того чтобы заработал механизм финансирования энергомодернизации жилых зданий, должен быть принят закон (проект №8474 от 11.05.11 г., был ветирован Президентом в апреле и снят с рассмотрения в мае), вносящий изменения в некоторые законодательные акты относительно ОСМД.
Планы
Перспективы ЭСКО-бизнеса в Украине весьма радужные, ведь в энергомодернизации нуждаются не только жилые и общественные здания, но и весьма энергозависимая промышленность. Минрегион совместно с Национальным агентством по инвестициям и внедрению национальных проектов уже реализуют ряд пилотных проектов в малых городах.
В Бердянске (Запорожская обл.), Черкассах, Ново-Волынске (Волынская обл.), Жовкве (Львовская обл.) одновременно с модернизацией систем теплогенерации и теплоснабжения осуществляются комплексные проекты энергомодернизации целых кварталов жилых домов.
Один из самых крупных реализуется в Днепропетровске совместно с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Город создает при технической и консультационной поддержке ЕБРР коммунальную энергосервисную компанию, которая будет заниматься санацией объектов социальной сферы.
Опыт сотрудничества ОСМД “Бином” и ЭСК “Луцкие коммунальные системы”
Объект: девятиэтажный 144-квартирный дом (жилая площадь — 8412 кв.м); построен в Луцке в 1978 г. (см. «Презентация«)
Были выполнены следующие работы:
- утепление пенополистирольными плитами внешних стен — 1,606 млн грн.;
- установка индивидуального теплового пункта фирмы Danfos — 268,5 тыс.грн.;
- установка металлопластиковых окон на лестничных клетках четырех подъездов, в подвале и на техническом этаже — 231,3 тыс.грн.
Всего — 2,106 млн грн.
Результат
В сезон 2009/10 г. для отопления дома было израсходовано 1100 Гкал тепла (350 тыс.грн.).
В сезон 2010/11 г. — 617 Гкал тепла (156 тыс.грн.).
При сохранении существующих тарифов энергомодернизация дома окупится в течение 12 лет.
Окупаемость
Реализация энергоэффективных мероприятий позволяет уменьшить потребление энергии на 15-70%. В европейских странах средний период окупаемости составляет около 4 лет. ЭСК, как правило, заключаются на 10-14 лет. В России средний срок окупаемости энергомодернизационных проектов — примерно 2 года. ЭСК обычно заключаются на 5 лет.
Статья «Альтер эрго» была опубликована в еженедельнике БИЗНЕС №34 от 20.08.2012 г.
Кому будет интересна эта статья?
| Владельцам хозяйств | 0 |
| Частным застройщикам | 0 |
Загружается, пожалуйста подождите 
|
|